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关于对党组书记、主任潘志孝的专访
发表时间:2017-02-23 10:00:00

市发改委担负着研究提出全市经济社会发展战略、中长期规划和年度计划,研究制定全市深化供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、推进晋陕豫黄河金三角区域合作和重点领域体制改革方案措施,优化固定资产投资结构,规划重大项目布局,推进重点项目建设,维护市场价格秩序稳定等工作职能,是市政府重要的经济综合部门。

2016年,市发改委扎实推进供给侧结构性改革,深入实施“三动三新”战略,加快建设“三市一中心”,大力推进“三个一百”,始终围绕中心、服务大局,在战略谋划、政策创新、开放合作、项目建设、民生改善等领域取得了一些成绩。特别是在落实市政府常务会议决策部署和主要领导工作安排上,做了大量工作,我代表市发改委向社会公众汇报如下。

1.对于市政府第88次常务会议议定的“协调解决山西佳能达华禹制药有限公司天然气价格调整问题”,市发改委是如何落实的?

答:接会议纪要后,我委立即责成业务科室进行落实。鉴于该公司位于夏县境内,依据《山西省定价目录》(晋价法字[2015]295号)规定“县辖区内管道燃气配气价格和销售价格授权县人民政府”,我们按价格管理权限责成夏县发改局协调落实。目前,该公司执行的天然气价格符合国家政策规定。

2.对于市政府第89次常务会议议定的“调整中心城区污水处理收费标准”,市发改委是如何落实的?

答:7月1日市政府召开第89次常务会议后,我委高度重视,立即抓好落实,已于7月4日出台了《运城市发展和改革委员会关于调整运城市城区污水处理收费标准的通知》(运发改价管字[2016]250号),并召集运城市排水管理处、运城首创相关负责人等就文件的具体执行进行了说明,相关单位在7月7日运城日报第二版也进行了公告。

3.对于市政府第89次常务会议议定的“同意调整中心城区出租汽车运价标准”,市发改委是如何落实的?
    答:经市政府第89次常务会议同意,审慎出台调价文件,于7月18日出台调价文件《关于调整运城市区出租汽车运价的通知》(运发改价费字【2016】281号),并报市政府办公厅,目前调价通知已经落实,出租车市场运行平稳。

4.《关于调整运城市区出租汽车运价的通知》文件出台前,市发改委做了哪些宣传及准备工作?

答:一是7月2日《运城日报》、7月4日《黄河晨报》分别对出租车运价调整进行了大篇幅专题报道。二是在互联网《运城新闻网》上进行了宣传报道。三是充分发挥手机微信网的强大作用,7月6日-8日分别在手机微信网《运城新闻网》、《廉洁运城网》等分别进行了报道。四是运城电视台7月2日对政府常务会研究出租车调价情况进行了报道。五是市发改委、交通局组织人员在出租车行业和市民中开展调价前的政策宣传。六是积极督促市交通局客运管理处做好调价前准备工作。由于宣传到位,广大市民和出租车行业从业者对此次调价均持理解和支持态度,相关工作正按市政府陈振亮市长要求和常务会议精神稳步推进和开展,从目前掌握情况看,此次调价将平稳过渡。

5.市政府第93次常务会议要求市发改委牵头做好固定资产投资项目策划和包装入库工作,尽快对各县(市、区)、开发区项目投资进行盘点,定期通报固定资产投资完成情况,各县(市、区)、开发区要密切关注本区固定资产的完成进度和排序,自加压力、压实责任,确保全面完成各项目标任务。市发改委是如何贯彻好会议精神的?

答:8月11日,市政府组织召开了各县(市、区)长、开发区主任会议,我委就项目策划包装方面的有关内容进行了培训,对各县(市、区)、开发区的完成情况、存在问题等情况进行了通报,并就下一步工作提出了三点要求:一是细化责任分解,将全年任务进一步落实到各县市区、各单位及具体项目上;二是抓好督促检查,坚持一月一分析、一月一排队、一月一通报,及时发现投资工作中存在的问题,做出预警,督促各县市区和项目单位采取措施加以解决。三是抓好固定资产投资工作台账管理,做好固定资产投资统计上报工作。

6.市政府第94次常务会议要求市发改委对照全年固定资产投资目标任务,8月底前出库及新入库项目清单,明确具体项目、时限进度、责任单位和责任人,做到底数清楚、心中有数。加紧建立重大项目审批绿色通道,切实简化审批流程,减少审批环节,提高工作效率。实现市委提出的全市固定资产投资增速达到全省平均水平的要求。市发改委都做了哪些工作?

答:一是把后四个月的投资任务落实到具体项目上,加快新项目开工力度,做好新项目入库,充实项目储备;二是积极对接统计部门,抓好固定资产投资台账管理及统计上报工作;三是进一步充实PPP项目储备库,全力促进PPP项目尽早落地开工建设。

7. 对于市政府第94次常务会议议定的“同意《运城市中心城区热电联产专项规划(2016-2030)》,按照会议讨论意见进一步修改完善,尽快上报省发改委审批。”市发改委是如何落实的?                   

答:我市中心城区热电联产规划,省发改委已批复通过,同意在关铝电厂基础上扩建2×80MW背压机,即可满足近期中心城区的供热需求。远期在市区东南部再建设2×80MW背压机,则可满足中心城区远期的供热需求。

8.市政府第97次常务会议要求认真抓好固定资产投资特别是重点项目建设,确保完成全年任务。市发改委是如何落实的?

答:按照市政府第97次常务会议精神,在抓固定资产投资方面,我们一是强化责任,把固定资产投资工作作为重中之重和头等大事,成立专项工作领导组,明确责任,精心组织;二是抓好项目建设,围绕棚户区改造、异地扶贫搬迁、重大水利等重点领域,争取国家资金支持;三是做好统计上报;四是加大考核力度。从10月份开始,每月通报固定资产投资完成情况。

按照市政府第97次常务会议精神,在全市重点项目推进工作中,我们坚持三个强化:一是强化月度协调。在10、11、12月全市重点项目工作会议上联合市直参会单位对参会项目单位提出的问题进行现场联席办公。对每月投资进度和项目推进进行阶段安排,确保项目建设有序进展。二是强化问题解决。对于项目推进困难和问题,在项目存在问题层层筛选的基础上,强化落实分类分发限时办结和“挂牌”督办机制,做到责任单位、责任领导、责任人、解决办法、解决时限“五到位”。截止去年底共协调解决了上报市级层面的困难问题32个,涉及重大、重点项目16项。三是强化项目包联。坚持强化重大项目领导包联包抓责任,做到“一个项目,一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底、直至投产”。

9.为进一步深化投资审批制度改革,激发社会投资活力,发挥好政府投资引导带动作用,市发改委做了哪些工作?

答:一是以运发改投发[2016]478号文印发了《关于下放项目备案行政职权事项的通知》。除国家明确要求省级备案的项目外,跨县(市、区)、市本级和总投资5亿元(含)以上的备案项目,由市政府投资主管部门备案;限额以下由所在地的县级政府投资主管部门备案。除国家和省有特殊规定外,对备案项目不得设置任何前置条件,不得以任何名义变相审批;二是进一步规范项目管理。以运发改投发【2016】490号文印发了《关于进一步做好固定资产投资项目备案核准审批管理工作的通知》,进一步下放项目备案权限,精简核准前置条件,坚持企业投资核准最小化,不得将属于企业经营自主权的事项作为前置条件,项目核准的前置条件只保留选址意见、用地预审以及重大项目的环评审批;三是进一步完善节能审查。从2017年1月1日起,企业投资项目节能审查由项目核准的前置条件,改为建设单位在开工建设前取得审查机关出具的节能审查意见;四是进一步推进PPP项目。大力推进政府与社会资本合作,目前,我市已有61个储备项目入国家重大建设项目库,13个项目签约;五是进一步推进中央投资项目开工。先后三次安排有关工作,组织了专项稽查,11个县(市、区)政府作出了书面承诺,一批项目于年底前开工建设。

10.2016年10月,新一届市政府第1次常务会议要求对‘三个一百’项目进行调整,吸纳一批具有重要决定作用、示范引领作用和全面覆盖作用的项目,退出一批已经完成和不能完成项目。市发改委是如何落实的?

答:在全市稳增长调结构“三个一百”在建项目推进工作中,我们始终坚持动态管理,重点推进,充分发挥其对全市项目投资和经济发展的引领带动作用。在新一届市政府1次常务会议后,我们根据会议精神,吸纳了一批大项目、好项目,共计调整充实项目66项,包括取消竣工投产项目或目前因资金或市场问题停建项目19项,新增23项重点在建项目和24项重点前期项目进行管理推进,切实抓好项目进度。调整后的项目名单和包联文件市委、市政府已正式印发,当前我们正根据2017年项目盘子对百项进行新一轮的调整充实。2017年,我们将继续对“三个一百”建设项目全部实行市县党政领导包联包抓机制,全面落实项目问题限时办结机制,坚持“一项目一表一照片”的报告制度,对纳入百项的每个项目建立项目台账和进展档案,通过项目形象进度和完成投资的逐月对比,切实掌握情况,及时研究解决存在问题。

11.市政府第2次常务会议后,市发改委是如何修改完善《关于进一步推动服务业创新发展转型升级的若干措施意见》的?

答:市政府第二次常务会议召开后,我们按照会上主要领导和有关部门的意见建议,与市直各有关部门进行了再次沟通对接,对《关于进一步推动服务业创新发展转型升级的若干措施意见》逐条进行了修改完善。11月22日,《措施意见》以运政发【2016】42号文件印发。意见涉及生产性、生活性和新兴服务业3大板块、15个重点领域、44条具体措施意见。

12.市政府第2次常务会议要求加紧推进《运城关铝热电有限公司2×80MW背压机组工程可行性研究报告》和《运城市中心城区热电联产集中供热(二期)管网工程可行性研究报告》的批复。市发改委是如何落实的?

答:关铝热电有限公司2×80MW背压机组扩建是改善中心城区居民生活的民生工程,市委、市政府非常重视。目前,《运城关铝热电有限公司2×80MW背压机组工程可行性研究报告》已委托中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司编制完成,关铝热电有限公司正在完善环境影响评价报告、重大社会风险评估、安全评价等支撑文件,待支撑文件齐备后,市发改委很快与省发改委沟通,加紧对项目核准的批复。《运城市中心城区热电联产集中供热(二期)管网工程可行性研究报告》我委已组织召开了专家评审会议。目前单位正在按照专家意见对项目申请报告进行修改完善,补充完善相关支撑性文件。上述资料完善后,即可批复。

13.我市属于国家能源局公布的第一批创建新能源示范城市,新能源发展状况如何?

答:我市属于国家能源局2014年以国能新能[2014]14号文公布的第一批创建新能源示范城市,新能源产业发展迅速。截止2016年底我市风电装机容量57万千瓦,在建115万千瓦;光伏发电装机容量12.4万千瓦,在建5.6万千瓦;生物质能装机容量4.9万千瓦。到十三五末,全市新能源发电总装机将超过300万千瓦。

14.如何加快推进城市基础设施建设步伐?

答:重点围绕《中心城区2017年城市建设计划》,不断优化审批程序、提高行政审批效率,重点对中心城区快速道路系统、路网系统、地下管廊、海绵城市、公园绿化、场馆、供排水系统、集中供热等城市基础设施建设项目提前介入审查,对满足审批条件的项目第一时间批复,为项目及早开工建设创造条件。

15.我市采煤沉陷区治理搬迁2017年的主要任务是什么?

答:我市采煤沉陷区治理工作只涉及河津市下化乡,根据采煤沉陷区治理规划和2017年采煤沉陷区综合治理搬迁安置计划,2017年我市拟对河津市下化乡陈家岭、老窑头、杜家湾3个行政村、7个自然村实施采煤沉陷区治理搬迁,其中陈家岭5个自然村、老窑头村决定采取集中安置方式实施,杜家湾坪头自然村决定采取货币补偿安置为主的安置方式实施。依据户籍部门登记的户口情况,剔除无房户后,目前,陈家岭、老窑头、杜家湾等3个行政村、7个自然村共涉及1088户、3539人。

16.发改委作为天然气长输管道保护工作的牵头单位,一年来都做了哪些工作?

答:先后出台了《遏制石油天然气长输管道重特大事故工作方案》、《运城市石油天然气长输管道保护大检查方案》,开展了油气输送管道保护专项整治活动,对已有安全隐患逐一整改销号,确保不再新增隐患。先后多次组织专人,赴各县对油气长输管道进行安全检查,省安委会通报的6项安全隐患目前已全部消除。协调处理影响油气管道安全的占压、穿越事项2起,确保了我市油气长输管道安全运行。

17.我市对口援疆以来取得了哪些成效?今年的援疆工作重点是什么?

答:对口支援新疆建设是党中央国务院的重大决策,市委、市政府上下都高度重视。我市自2012年9月开始,已累计选派了10批专业技术人才,前赴新疆农六师土墩子农场开展对口支援工作,并连续几年都取得了突出的成绩。教育方面,土墩子农场学校在全师16所学校中,中考平均成绩由原来的倒数跃升为全师前三名;农场幼儿园由原来的三类以下园,直接被评为一类园,入园幼儿由援建前年的80多人,提高到了目前的220多人,达到超员状态。教育质量的快步提升,导致生源大量回流,已成为新疆建设兵团第六师整个教育界的标志性事件而广受称赞。医疗方面,通过传帮带、组织专题讲座、技术交流等方式,使农场医院的医疗水平得到大幅度提升,就治人数较援建前翻了两番,病床利用率由原来的几乎为零,增加到目前的90%以上,医院营业额也翻了一番,农场的医疗保障能力得到大幅提升。为此,土墩子农场多次发送喜报,感谢我市对农场的大力支持。

2017年,我们要重点做好两项工作:一是继续做好援疆专业技术人员的政治思想工作、后勤保障工作及人员轮换工作;二是进一步加强两地交流,组织我市文教、卫生等相关部门到受援地进行实地考察,调研下一步援建重点。

18.2017年,全市发展和改革系统要突出抓好哪些重点工作?

答:1月23日,我们召开了全市发改工作会议,今年要突出抓好五项重点工作:一是落实牵头硬任务。紧紧围绕市委《关于加快推进“三动三新”战略建设“三市一中心”的实施意见》,扎实抓好涉及我委的八项重点工作落实。二是狠抓项目强支撑。聚焦增后劲、提质量、补短板,抓好百项重点在建项目和市县重点工程。三是聚焦精准抓投资。加快建立全市新兴产业引导基金、重大基础设施融资平台,深化“放管服效”改革。四是壮大发展新动能,抓好煤电铝材一体化、先进装备制造、生物医药、现代化工、新能源、新材料、功能农业、数字经济、服务经济等一批新的增长点工程,促进实体经济更快提质增效。五是加强价管惠民生,完善12358价格举报平台功能,加大居民生活必需品价格监管,加强医药价格、教育收费、涉农价费、服务收费等监管,推动价格工作向建机制、强监督转变。

欢迎社会各界人士对市发改委各项工作监督指导!

 

                             运城市发展与改革委员会

                               2017年2月23日

 

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