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运城市发展改革委员会2018年度部门决算
发表时间:2019-09-29 16:22:52

一、部门主要职责

   (一)市发改委本级主要职责

1.拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析市内外经济形势,提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。
  2.监测全市宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全市经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。
  3.汇总分析全市财政、金融等方面的情况,参与制定财政和土地政策。拟定并组织实施价格政策;协调信用体系建设;综合分析财政、金融、土地、产业和投融资政策的执行效果;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 
  4.承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,研究提出优化所有制结构的政策建议,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
  5.承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任,拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金,安排市人民政府出资的建设项目和重大建设项目;按国务院及省、市人民政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;组织开展重大建设项目稽察,加强对项目建设的事前、事中、事后监管,指导工程咨询业发展。
  6.推进全市经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟定并协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要市综合平衡的工业专项规划、重大生产力布局和重大产业基地,按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划;统筹城乡发展,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关单位拟定服务业发展战略和重大政策,拟定现代物流业发展战略、规划;组织拟定高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
  7.承担组织编制全市主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。提出全市区域经济协调发展的规划,推进市际区域经济合作。组织实施国家促进中部地区崛起及享受国家振兴东北地区等老工业基地、西部地区的战略、规划和重大政策。研究提出城镇化发展战略和重大政策,负责地区经济协作的统筹协调,推动资源枯竭型城市转型。编制实施以工代赈计划。
  8.承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,执行国家战略物资储备规划,负责组织国家战略物资在本市的收储、动用、轮换和管理,会同有关单位管理国家粮食、棉花、食糖等储备,负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理。
  9.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接;组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划;研究拟订人口发展战略和规划;参与拟定科学技术、教育、文化、卫生和计生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
  10.推进可持续发展战略。负责全市节能减排综合协调工作,具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作;组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;拟定应对气候变化规划和政策并组织实施;组织实施清洁发展机制(CDM)工作;负责碳减排交易权项目的组织申报与实施;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
  11.转型综改试验区建设方案研究、规划引领、产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善、政策支持、体制机制创新等各项工作。
  12.组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。
  13.研究提出能源发展战略和政策建议;协调采煤沉陷区治理工作;拟定能源发展规划和组织实施;负责“四气”(煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气)、新能源和可再生能源等能源的发展规划和产业政策。负责能源预测预警,发布能源信息。牵头开展市际、省际、国际合作。 
  14.宣传贯彻执行国家的价格方针、政策;负责《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》在本区域内执法工作;组织、监督有关单位实施上级价格主管部门制定的商品价格和收费标准;拟定并组织实施地方性价格管理办法和实施细则。
  15.负责全市价格管理和综合平衡工作;根据省下达的价格总水平控制目标,编制县(市、区)管理的商品价格和收费调整计划,提出实施控制目标的措施,经市人民政府批准后组织实施。
  16.对列入省级价格管理目录中属于县(市、区)管理的商品价格和收费标准,规定作价原则、作价办法,制定调整价格水平和收费标准;参与煤炭专项基金的政策研究、制定与调整;负责价格调控基金的征收、管理和使用工作;对粮食、棉花和石油等风险基金及储备商品的使用提出建议;按照定价权限和范围审定保证金、抵押金、风险金标准;负责对收费行为的事中、事后监管;组织清理整顿乱收费工作;组织重要商品价格和服务价格政府定价听证会;负责涉外商品价格管理工作。
  17.组织制定全市房地产价格政策、作价原则和管理办法;参与制定土地价格,对土地交易价格进行监督和指导;组织制定经济适用房、廉租住房等享受政府优惠政策住房价格政策、作价办法及相关价格,对非住宅商品房核定基准价格,组织制定和调整廉租房、未售公房的租金标准;组织制定房地产中介服务机构和物业管理收费标准。
  18.负责对放开的重要商品价格和服务价格进行规范和引导,按照价格管理权限,确定重要商品的最高限价、最低保护价以及差率和利润率;负责指导行业协会组织和重要商品交易市场的价格管理工作,逐步建立主要商品行业价格协调制度;会同有关单位制定重要商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度,制止价格欺诈和牟取暴利;负责低价倾销工业品的成本认定,制止低价倾销;负责集市贸易的价格管理。
  19.组织、指导全市价格与收费的监督检查工作;制止不正当价格行为;依法查处价格违法行为和案件;依法查处价格垄断行为;受理价格违法行为的举报案件;参与对煤炭专项基金及“差价”、“量差”的稽查;参与对乱摊派、乱集资、乱罚款的监督检查;受理不服县级价格主管部门处罚而申请的复议案件和申诉案件;负责推行全市明码标价工作;指导价格的社会监督、公共服务、信用建设等工作。
  20.建立全市市场价格监测体系,完善价格信息网络,分析市场价格形势,预测价格走势,研究价格方面存在的突出矛盾和问题,并提出处理意见;建立完善信息发布制度。
  21.承担全市价格鉴定、认证、评估的管理和监督工作;接受委托承担行政执法机关、纪检监察部门、司法机关办理案件涉及的扣押、没收、追缴物品及纠纷财物等涉案物品的价格鉴定、认证、评估工作;接受委托调解生产者、经营者与消费者之间的价格纠纷,协调有关价格事宜;开展价格政策咨询服务和价格认证工作;接受企事业单位的聘请,担任常年价格顾问。
  22.组织全市主要农产品、重要商品和服务价格及收费成本和流通费用的调查、汇总、分析;负责调(定)价(费)前的成本监审工作。
  23.负责全市市场价格理论、价格政策的研究工作;负责全市物价系统干部和企事业单位物价人员的岗位培训工作。
  24.指导和协调全市招投标工作。
  25.承办市人民政府交办的其他事项。

(二)运城市经济信息中心主要职责

1.承担国家电子政务外网运城三级节点建设、运行维护和管理工作,指导各县(市、区)国家电子政务外网四级节点业务运行工作,承担运城市政府电子政务外网平台管理及服务工作。

2.承担国家发改委纵向网系统运城市节点的建设、运行维护和管理工作。开发信息资源,开展数据库建设、信息产品开发、信息技术服务、信息技术培训和交流合作活动。

3.开展全市宏观经济监测、预测、预警分析工作,跟踪研究全市经济发展中的重大热点、难点问题,为市委、市政府及有关部门提供宏观决策支持。承担运城网络舆情的跟踪、分析、报告工作。

4.负责全市信息化、数字化推进战略、发展目标、发展重点和发展政策的研究。负责编制全市信息化、数字化发展的长期规划,并组织实施指导建设。

5.承担运城市计算机学会、信息协会的日常管理工作,积极开展学术研究,组织开展学术交流、学习、培训、考级等工作,协调有关部门共同推进运城信息化发展。

(三)运城市晋陕豫黄河金三角区域合作工作领导组办公室主要职责

1.负责运城市晋陕豫黄河金三角区域合作工作领导组的日常工作。

2.负责研究提出全市黄河金三角区域合作总体战略,组织拟订促进黄河金三角区域经济协调发展的总体思路、目标任务以及年度工作计划,并分解下达。做好与经济社会发展中长期规划、年度计划的对接和衔接。

3.负责研究提出全市黄河金三角区域合作重大政策和重要措施,组织起草有关综合性规章草案和政策文件。

4.负责统筹推进区域内基础设施、现代产业体系、生态环境保护、公共服务等协调发展,提出黄河金三角区域内重大项目布局的建议并协调实施。

5.负责加强区域间交流合作,拓展合作领域,完善合作机制,促进黄河金三角区域联动发展,一体化发展。

6.负责研究区域合作发展的政策体制,积极争取国家和省对黄河金三角区域合作的政策支持和项目扶持。

7.负责指导和协调全市相关单位及县(市区)积极参与黄河金三角区域合作相关工作。

8.负责收集和反映黄河金三角区域合作的重要信息和动态,掌握黄河金三角区域合作工作进展情况。

9.负责牵头组织对全市黄河金三角区域合作推进情况进行督促、检查、评估、考核。

二、部门决算单位机构设置情况

在编人数169人,离休1人。内设科室24个,即办公室、人事科、国民经济综合科、经济体制改革科、固定资产投资科、以工代赈办公室、资源节约和环境保护科 、农村经济科、工业经济科、社会发展科、财政金融科、利用外资科、交通通信科、科技文教科、房地产价格管理科、收费管理科、价格管理科、市场价格管理科、行政审批科、市重大项目稽察特派员办公室、财务科、党委办公室、政策法规科、离退休人员工作科。下属单位:运城市经济信息中心、运城市重点工程项目预审中心、运城市晋陕豫黄河金三角区域合作工作领导组办公室。

三、2018年度部门决算情况说明

(一)收入决算情况说明

本年收入合计2707.24万元,其中:财政拨款收入2652.57万元,占比97.98%;其他收入54.67万元,占比2.02%。

(二)支出决算情况说明

本年支出合计2837.47万元(含上年结转和结余),其中:基本支出1806.64万元,占比63.67%;项目支出1030.83万元,占比36.33%。

(三)支出决算具体情况

一般公共服务支出2337.65万元,较2017年决算减少77.31万元,下降3.31%,主要原因是2018年退休人员工资转社保发放。

(四)关于“三公”经费支出决算情况说明

2018年度“三公”经费财政拨款支出决算为4.25万元,其中:因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车运行费支出决算3.42万元;公务接待费支出决算0.83万元。

(五)关于机关运行经费支出说明

2018年本部门机关运行经费支出152.93万元,比2017年增加10.21万元,增长7.1%。

(六)关于国有资产占用情况说明

截至2018年12月31日,本部门共有车辆4辆,其中,离退休干部用车1辆、其他用车3辆。

(七)政府采购情况

2018年度,政府采购支出总额107.27万元,其中:政府采购货物支出43.7万元、政府采购服务支出63.57万元。

四、名词解释

(一)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(二)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(三)“三公”经费:指市直各预算单位用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(四)机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

运城市发展和改革委员会2018年部门决算公开相关信息统计表.XLS

 

 

 

运城市发展和改革委员会

2019年9月20日

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