为深入推进政务公开工作，提升政务公开水平，根据运城市人民政府办公厅关于贯彻落实《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》（运政办发〔2017〕75号）要求，结合我委实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府重大决策部署和群众关切，加大公开力度，完善公开体系，健全公开制度，加强政策解读，强化舆情回应，不断增强发改部门公信力执行力，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和自身建设。
（二）基本原则
围绕经济、社会发展的重点、热点、难点问题和群众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，促进有效施政。
（三）工作目标
2017年，政务信息公开范围进一步扩大，初步实现多领域、全覆盖；政务公开各项制度进一步健全，初步实现制度化、规范化；政务公开舆情回应力量进一步加强，初步实现专业化、精准化。切实通过扎实有效的政务公开工作，确保年度确定的各项任务全面完成，政务信息公开工作总体迈上新台阶，在全市创一流、站前列。
二、方法步骤
（一）工作准备阶段
1.健全领导机构。健全我委政务信息公开领导机构，成立由潘志孝主任任组长的领导组。制定时间表、路线图，加强领导，明确责任，抓好落实。进一步理顺工作职责，健全工作机制，加强政务公开工作力量，配齐配强专职工作人员。
2.认真组织学习。认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发[2016]8号）及国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知（国办发[2016]80号）、国务院办公厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发[2017]24号）、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》精神和运城市人民政府办公厅《关于在政务公开中进一步加强政务舆情回应的实施细则的通知》（运政办发[2017]24号）。通过学习，统一思想认识，领悟政务公开工作的有关要求，自觉把思想和行动统一到政务公开工作上来，为下一步工作打下坚实的思想基础。
3.会议安排部署。召开全委干部职工大会，对政务公开工作进行总体安排部署，明确政务公开的主要任务，讲清政务公开工作的重大意义。充分调动干部、职工认识政务公开工作、参与政务公开工作和深入融入政务公开工作的积极性、主动性，为全面完成政务公开各项任务，实现工作目标营造良好的氛围和环境。
（二）组织实施阶段
4.主动公开的内容。一是推进去产能工作信息公开。重点做好电解铝、水泥等行业去产能工作，健全去产能公示公告制度。根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。（工业科、综合科分别落实）二是推进降成本工作信息公开。在市政府门户网站收费（基金）目录清单专栏和市发改委网站及时公开、动态更新行政事业性收费和政府性基金目录清单。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。（财金科、收费科分别落实）三是推进重大建设项目信息公开。明确重大建设项目批准和实施信息公开的主体、范围、程序等。围绕异地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。（审批科、重点办、以工代赈办、农业科、环资科分别落实）四是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。（投资科牵头落实）五是推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权，各类清单都要及时向社会公开。要加强权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过发改委网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单等，都要公开发布，接受群众监督，推动依法规范履职。要及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在发改委网站已发布的原文件上作出明确标注。（审批科、投资科、收费科分别落实）六是推进其它工作信息公开。做好政务信息公开工作，主动公开机关机构设置、职能和办事程序；制定出台的规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划及政策；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；扶贫方面的政策、措施及其实施情况；社会公益事业建设情况。保障群众依法及时了解和查阅相关信息。（人事科、综合科及相关科室分别落实）
5.加强政策解读。政策解读是依法行政的一项重要内容。根据发改综合业务多、改革发展任务重、公众关注程度高的工作特点，在全市主流媒体每年自行组织至少五次以上的政策解读工作。单位主要负责人带头当好“第一新闻发言人”，做好市委、市政府重大政策措施解读工作。班子成员及业务科长都要经常通过新闻媒体，宣讲解读重要政策。按照《关于全面推进政务公开工作的意见》及《实施细则》相关规定和要求，针对全市经济、社会发展的重点、热点、难点问题和群众关切，要将政策解读作为一种常态化、制度化工作加以固化；要充分利用“两会”期间、重要节日等敏感时间人员集中、影响广泛、效果明显的特点加以实施；要充分发挥“运城市电视台”、“运城日报”、“运城市政府网站”等主流媒体的宣传引导作用，将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行的全过程。（综合科、信息中心及相关科室）
6.强化舆情回应。落实山西省人民政府办公厅《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见》（晋政办发〔2016〕138号）和运城市人民政府办公厅《关于在政务公开中进一步加加强政务舆情回应的实施细则的通知》（运政办发〔2017〕24号），畅通受理渠道，积极回应各方关切。一是做好人大代表建议、政协提案的回应工作。回应“两会”期间省、市人大代表建议、政协提案，要严格按照办理建议、提案的有关程序，加强沟通协调，提高办理质量，增强办理实效，用实干、实绩、实效赢得代表满意、委员满意、群众满意。二是做好依申请公开的回应工作。对依申请公开类信息，要依法依规进行保密审查和公开属性界定，有针对性地给予答复。坚决杜绝不予理睬、不予答复和不经调查就轻率答复的现象发生。三是做好价格举报投诉案件的回应工作。在主要媒体主动公开价格举报投诉受理电话、单位、办理时限。严格依法行政，积极做好涉及水、电、暖、旅游景区、出租车调价等价格方面的投诉举报回复工作，营造良好的发展环境。四是做好意外发生情况的回应工作。对涉及本单位的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。（相关科室）
（三）总结提升阶段
7.完善公开体系。一是加强单位网站建设和管理。制作精细、美观、时尚、实用的发改委网站页面，更换一批老旧的电子设备。认真做好网站建设、维护、运行、管理工作，第一时间发布重大政策、重要会议、重要活动信息，提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。即时转载中国政府网、山西省人民政府门户网站发布的重要政策信息，发挥集群效应，增强传播能力。（信息中心）二是规范信息发布流程。实行“领导组抓总-分管领导负责-科室提供信息-办公室审核-信息中心发布”的办理流程。将发布政务公开的内容分成政策法规类：如国家、省、市出台的政策法规等；新闻信息类：如委里召开的会议、重大事项的决策等文字材料和照片等；日常工作类：如重大项目建设情况、权责清单、项目核准备案结果、工作总结等；舆情回应类：如群众通过各种媒体对我委工作所表达的态度、意见、情绪等；其它方面类：如支部活动、廉政教育、学习培训等五类。信息中心制作表格，各科室报送的公开信息统一由信息中心进行登记统计，年底进行汇总报委政务信息公开领导组审阅。三是拓宽政务公开渠道。充分利用新闻发布会、政府公报和报刊、广播、电视等新闻媒体发布政务信息;利用电子屏幕、电子触摸屏、公告栏及时公开政务信息，解读政策，回应关切，引导社会舆论。积极发挥微博、微信等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高发布信息的针对性和实效性。（综合科及相关科室）四是做好普查工作。按照全国政务服务体系普查总体要求，向市里上报我委进驻政务大厅有关工作，确保数据信息真实、准确、完整。（审批科）
8.健全公开制度。一是建立公开属性源头认定机制。9月底前建立公开属性源头认定机制。严格落实《实施细则》关于公开属性的拟定、审查、报批等要求，建立健全工作机制。（办公室牵头，相关科室配合）二是建立相关方列席会议机制。10月底前建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播、电视、网络直播等形式向社会公开。 （投资科牵头，办公室配合）三是加快制定主动公开目录。要进一步明确决策、执行、管理、服务、结果公开的主体、内容、时限、方式等，在市政府公布主动公开基本目录后，结合实际编制我委主动公开基本目录，并动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。（办公室牵头，相关科室配合）四是建立公开内容动态扩展和定期审查机制。11月底前建立公开内容动态扩展机制。按照省政府办公厅发布的政务公开年度工作要点，细化公开内容，拓展公开范围。做好规范性文件清理工作，清理结果要及时公布，确保公开信息全面、准确、有效。（办公室牵头，相关科室配合）五是稳步建立政务公开负面清单。依法积极稳妥制定政务公开负面清单，明确细化不予公开范围。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。（政策法规科牵头、相关科室负责落实）六是依法规范依申请公开工作。除主动公开的政务信息外，需要畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。（政策法规科牵头、相关科室负责落实）七是做好建议提案办理结果公开工作。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上应公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。（综合科牵头、相关科室配合）
9.进行总结汇报。我委将政务公开工作列入委党组重要议事日程，纳入述职述廉报告并作为考核的一项重要内容。12月底，各科室要结合工作实际，从主动公开政务信息情况、政策解读情况、受理依申请公开政务信息情况、行政复议和行政诉讼情况四个方面撰写政务公开工作总结，并就下一步如何做好政务信息工作提出切实管用的意见和建议，形成1000字左右简要的文字材料。委将对2017年的政务公开工作进行回顾和总结，对2018年的政务公开工作进行安排部署。
三、保障措施
（一）强化组织领导。健全委政务信息公开领导组，主要负责推进、指导、协调、监督本单位的政务公开工作。主要领导亲自部署，相关科室具体落实，经办人员积极主动，使之政务公开工作力量与政务公开工作相适应，形成统筹兼顾、突出重点、齐抓共管的工作格局。
（二）提高思想认识。市政府将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等情况及年度检查情况作为重要内容纳入对单位的绩效考核体系。相关科室切实提高思想认识，指定专人负责政务公开工作，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的“五公开”。
（三）公开受理渠道。市发改委网主动公开的政务信息获取方式，市发改委网站站:/。依申请获取相关政务信息的方式，受理机构：市发改委办公室，联系电话：0359-2282653，电子邮箱：ycsfgw0728@.163.com。办理时限：能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，15个工作日予以答复；需要延期的，经领导组同意，最长不得超过15个工作日。
（四）加强督促检查。办公室要对政务公开工作推进落实情况进行不定期的督促检查，并落实“每周督促提醒，每月汇总上报，每一个阶段讲评”的督导机制。对执行力强、政务公开工作落实有力的，按照有关规定予以表彰；对违反政务公开有关规定、重要信息不发布、重大决策不解读、热点回应不及时的，要严肃批评、公开通报，并限时提出整改措施。
