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经济分析与预测专辑第510期
来源:市经济信息中心 发表时间:2020-08-11 10:39

经济分析

下半年我国消费面临的主要问题是什么

国常会部署加强进一步扩大开放等工作

国办印发提升大众创业万众创新示范基地带动作用的实施意见

中央政治局:中国经济要打持久战

工信部:全面实施内外销产品“同线同标同质”

要情文摘

中央政治局研究部署下半年经济工作

国常会部署稳外贸稳外资

多渠道灵活就业成为稳就业重要途径

双创示范基地强化促改革稳就业强动能作用

发改委:做好基础设施REITs试点项目申报

内部报告

疫情之下的铝工业何去何从?

软件业打造经济高质量发展新动能

政策借鉴

广东出台80条金融措施支持大湾区建设

                            部分信息选自国家信息中心内部资料

网址gxfx@mx.cei.gov.cn

 

经济分析

下半年我国消费面临的主要问题是什么

今年以来,新冠疫情对我国经济产生巨大冲击。随着生产生活秩序逐步正常化,居民消费在骤降后逐步回暖。4月以来,消费市场出现更多边际改善迹象。但要看到,疫情明显冲击居民消费能力、不确定性增大影响居民消费意愿等突出问题影响消费市场运行。

一、2020年上半年消费市场运行的主要问题

当前,疫情明显冲击居民消费能力,不确定性增大影响居民消费意愿,消费结构升级趋势受一定影响,这些消费市场存在的突出问题需引起高度重视。

(一)疫情明显冲击居民消费能力

一是就业压力明显加大。当前中小微企业招聘需求下降超30%。2020年应届毕业生签约率创新低,6月初某一线城市某重点大学的2020年本科生就业率仅35%左右,研究生就业率仅48%左右。统计局调研结果显示4月末外出农民工规模恢复至往年的九成,但4月大部分行业已经恢复正常生产,这表明尚未返工的农民工未来或难再回原来就业岗位。二是居民增收困难多。目前,居民收入存在两个潜在冲击点:一方面,出口产业链可能会因为海外经济下行、疫情管控以及国际贸易政策收紧而承压,影响相关从业人员收入;另一方面,即便经济边际回暖,前期倒闭、失业或降薪的人可能无法回到疫情前了。据统计,我国40%家庭的月收入低于1300元,这部分人群抵抗风险能力较弱,疫情之下生存压力较大。据西南财大中国家庭金融调查与研究中心调查显示,36.4%的家庭面临工资性收入下降的问题,其中18.9%的家庭将减少很多。央行调查显示,疫情降低了居民未来收入预期,未来收入信心指数从2019年12月的53.1下滑至今年一季度的45.9,创下新低。三是家庭财富受冲击。据西南财大中国家庭金融调查与研究中心调查显示,35.6%的家庭出现财富下降问题,其中18.9%的家庭财富严重缩水。特别是年收入10万以下群体、三四线城市居民这两类人群的家庭财富变化较大。超过五分之一的家庭在金融市场(主要是股票市场)动荡中受损。

(二)不确定性增大影响居民消费意愿

由于疫情对于就业市场、居民收入和家庭财富积累已经产生明显影响,且短期内尚不清楚疫情何时结束,是否还会对上述三点产生更强冲击影响,所以,居民预期更趋谨慎,不愿消费的情绪更加浓重。

按照多方调研数据,目前年收入5万以下低收入群体中约有55%计划减少支出,年收入5-30万中等收入群体中约有45%计划减少支出,年收入30万以上的高收入群体中有35%左右计划减少支出。同时,根据发达国家的历史经验,意外冲击,特别是瘟疫流行,会确实降低个人平均消费倾向,并需1至2年恢复,我国居民很难例外。

(三)消费结构升级趋势受影响

根据发达国家经验,当人均GDP达到6000美元时,消费者需求将会再上一个层次,追求物质享受的同时更注重精神享受,发展型消费进入快速发展期;当人均GDP超过1万美元时,消费者不仅在物质享受上提出更高的要求,还会更加追求享受型等更高层次的消费需求。当前,我国居民已经进入发展型、享受型消费快速增长的结构升级加速期。但是,本次疫情对于升级类消费产生一定负面影响。与必需品消费相比,升级类消费更多属于可选消费,当收入、财富受冲击时,此类消费的弹性较大决定了当负面冲击出现时,其变化更大。具体来看,人员密集型线下服务消费受到影响最大。在疫情彻底结束前,线下电影消费、旅游消费会受防控影响低于正常水平;教育支出面临线上线下明显的结构性变化,线上是否很好替代线下仍待观察。

二、2020年下半年消费形势展望

展望下半年,疫情对总供给的负面冲击已经基本缓解,总需求偏弱问题更加凸显,整体经济形势将好于上半年,短期内消费会继续修复性改善,但恢复斜率会放缓。在一些有利因素的支撑下,初步预计2020年下半年社会消费品零售总额增长6.5%左右,全年社会消费品零售总额增下跌1.8%左右。

(一)下半年居民消费非线性修复

下半年,虽然国内疫情防控形势向好,但境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制,疫情还有很大不确定性。居民消费自发性修复将继续进行,但由于就业、收入受疫情影响仍在持续,将影响到未来半年乃至一年的消费能力,所以消费回补速度将在一段时间后有所放缓,恢复斜率会有所放缓,居民消费线性回弹难度较大。

从具体消费种类看,必需品消费保持平稳增长态势,波动性较小;可选性消费由于收入弹性较大,可能存在反弹乏力问题;汽车消费在宏观下行压力较大、行业周期低谷等因素影响下,在政策支撑下迎来一定边际回暖后,尚缺乏持续回暖条件;未来一段时间客流量减少或将是餐饮业的常态,餐饮业完全恢复最早在今年年底或明年年初;受制于调控政策不放松,住房消费在迎来一波需求释放后,成交量价都可能难以持续回升,且一二线和三四线城市分化更加明显。总体来看,下半年消费修复速度在上升后趋缓,后续增长势头与就业和收入形势密切相关。

(二)有利因素支撑消费恢复

一是扩消费政策全面升级。国家层面,《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出促进消费扩容提质、助力形成强大国内市场的六大方面十九项政策举措,助力激发国内市场潜力。地方层面,为推动消费市场复苏,鼓励干部带头消费、发放惠民消费券、大力促进汽车消费恢复等举措纷纷出台,有望在下半年对拉动内需产生效果。总体来看,促汽车消费政策密集出台,通过增加号牌、鼓励购买国六车型、推动以旧换新、开展“汽车下乡”活动、补贴新能源车型等措施推动汽车消费继续回暖。同时,打造夜间经济、地摊经济有利于更好满足居民生活需要,释放消费潜力。

二是消费新模式激发新需求。对消费市场来说,此次疫情既有危险也有机遇。疫情将成为零售行业进化和变革的“催化剂”,加快新零售模式崛起,为消费零售带来新机遇,有助于进一步激发消费新需求。一是更加确立线上线下融合零售模式。为减少人员不必要的接触,同时压缩供应和物流成本,各大商超和便利店推出的预约制到店自提、无接触配送到家等新模式大获成功,未来还将随着线上直播等模式的不断发展而更加成熟。二是无人零售进程再提速。本次疫情中,医院和疫情严重地区启用大量无人配送和无人超市,提高了大众对无人零售的接受度,加快无人零售普及进程。三是生鲜电商迎来爆发增长期。在疫情影响下,生鲜电商成为城市人群买菜首选,进一步方便消费者。

三、政策建议

针对当前消费领域存在的主要问题,应从加大稳就业、保民生力度等方面入手,将疫情对居民的影响降到最低。

(一)加强重点群体就业保障

对应届大学毕业生,既要结合特殊节点的特殊需求精准施策,也要围绕对大学生的就业服务短板,进一步细化政策、挖掘潜力。首先要从供给侧千方百计增加就业岗位。开发设置更多公益性岗位,拿出更多特岗教师等事业单位岗位公开招聘;同时,加大就业补助资金、给予大学生农业特色优势产业创业补贴。对农民工群体,在居住地当地组织农民工参与城乡基础设施、公共服务设施建设和农村人居环境改善,加大以工代赈工程实施力度,多渠道、多方式支持帮助农民工就地就近就业。

(二)增加对低收入人群现金补贴

对于低收入群体等困难群体,政策重点是设法补偿和维持受影响的低收入居民等困难群体的现金流,避免生活难以维系,避免出现长期性人力资源损伤。通过既有渠道的转移性支付适当弥补居民收入下降,短期内加强中央财政对这部分转移支付的支持力度,充分发挥托举居民收入特别是低收入群体的作用。建议转移支付的增速应在15%以上,其中农村居民此类收入增速应在20%以上。

(三)通过个税系统加强税收抵扣

在现有政策基础上,阶段性增加教育、住房贷款、住房租金、赡养老人等税收抵扣额度,增强对中等收入群体的扶持力度。将子女教育抵扣额增加到每个子女每年24000元(每月2000元),将继续教育抵扣额增加到每年9600元,将住房贷款利息抵扣额增加到每月2000元,将住房租金抵扣额增加到每月2000元,将赡养老人抵扣额增加到每月3000元。此类减免实行时间为两年。

(四)进一步激发县域消费潜力

在产品层面,大力向县城、农村地区提供更好品质的商品和服务供给;在收入层面除落实好减税降费以外,加速推进农村“三块地”改革,增加农民财产性收入、藏富于民,以增收促进消费;在建设方面,同时加快推进县、镇、乡、村各级道路、停车场等基础设施建设,以及如电商物流网络、消费市场等消费基础设施建设,扫清县域居民消费的物理障碍;进一步加强县城对周边村镇的辐射带动能力,让村镇居民较为便利地在县城消费。              (执笔:邹蕴涵)

国常会部署加强进一步扩大开放等工作

国务院总理李克强7月29日主持召开国务院常务会议,部署进一步扩大开放稳外贸稳外资,决定深化服务贸易创新发展试点;推出支持农民工就业创业新举措,助力保就业保民生;为保障统筹防疫和发展,安排进一步加强核酸检测能力建设。

会议指出,稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链,一是支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题,推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”,为外贸企业融资提供增信支持。二是鼓励中西部、东北地区发挥优势,承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态,扩大市场采购贸易方式试点,带动中小微企业出口。三是完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。四是发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略,将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区,围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索,包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等,促进更高水平对外开放。

会议指出,进一步支持农民工就业创业,是促进稳就业和农民增收的重要内容。一要压实地方责任,拓宽就业渠道,稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业,对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁。二要支持农民工就地就近就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等,为农民工就业创造更多机会。加大以工代赈投入,将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上,吸纳更多农民工就业。增加城镇建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件。三要以创业带动就业。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的,可先行申领一次性创业补贴的一半资金。四要加大帮扶力度,优先保障贫困劳动力稳岗就业。对符合条件的农民工等未参保失业人员,未纳入低保范围的,由务工地或常住地发放一次性临时救助金。

会议指出,统筹推进疫情防控和经济社会发展,提高新冠病毒检测能力是关键性手段。要调动各方力量,加快检测时间短、灵敏度高、操作简便的产品研发上市,加紧培训检测人员,合理布局和增加机动检测力量,在加强生物安全风险防范前提下,确保秋冬季前实现全国三级综合医院、传染病医院、各级疾控机构及县域内1家县级医院具备核酸检测能力。各有关方面要及时加强资金等相关保障。

国办印发提升大众创业万众创新示范基地带动作用的实施意见

国务院办公厅日前印发《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用 进一步促改革稳就业强动能的实施意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入实施创新驱动发展战略,聚焦系统集成协同高效的改革创新,聚焦更充分更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,强化政策协同,增强发展后劲,努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重点节点、全面创新改革的示范样本,推动我国创新创业高质量发展。

《意见》明确,要从六个方面着力提升双创示范基地带动作用。一是落实创业企业纾困政策,强化双创复工达产服务,增强协同创新发展合力,鼓励双创示范基地积极应对疫情影响,巩固壮大创新创业内生活力。二是实施社会服务创业带动就业示范行动,增强创业带动就业能力,加强返乡入乡创业政策保障,提升高校学生创新创业能力,发挥大企业创业就业带动作用,发挥双创示范基地多元主体带动作用,打造创业就业重要载体。三是构建大中小企业融通创新生态,构筑产学研融通创新创业体系,加强不同类型双创示范基地协同联动,树立融通创新引领标杆。四是深化金融服务创新创业示范,完善创新创业创投生态链,加强创新创业金融支持,着力破解融资难题。五是做强开放创业孵化载体,搭建多双边创业合作平台,鼓励双创示范基地深化对外开放合作,构筑全球化创业重要节点。六是探索完善包容创新监管机制,深化双创体制改革创新试点,创新促进科技成果转化机制,支持双创示范基地推进全面创新改革试点,激发创新创业创造动力。

《意见》强调,各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实抓好各项政策举措的贯彻落实。发展改革委要会同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机制,遴选一批体制改革有突破、持续创业氛围浓、融通创新带动强的区域、企业、高校和科研院所,新建一批示范基地。对示范成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励。

中央政治局:中国经济要打持久战

中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育新机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进。

会议强调,推动“十四五”时期我国经济社会发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和安全,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

会议指出,推动“十四五”时期经济社会发展,必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革,继续扩大开放,持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。

会议强调,今年以来,面对新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,加大宏观政策应对力度,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复,复工复产逐月好转,二季度经济增长明显好于预期,三大攻坚战扎实推进,经济结构持续优化,产业数字化、智能化转型明显加快,改革开放继续深化,人民生活得到有力保障。这充分表明,党中央决策部署是正确的,党的领导是坚强有力的,我国经济韧性是强劲的,中国人民是拥有伟大创造力的,中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。

会议指出,当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。

会议强调,做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,努力完成全年经济社会发展目标任务。

会议指出,要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

会议要求,要毫不放松抓好常态化疫情防控,健全常态化疫情防控机制,强化医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。要着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设,深入推进重大区域发展战略,加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理,强化安全生产。要有力组织防汛救灾,统筹抓好南北方江河安全度汛,精心谋划实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。

工信部:全面实施内外销产品“同线同标同质”

近日,全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议在京召开。会议的主要任务是,动员全系统进一步认清形势,坚定发展信心,克服不利影响,推动工业通信业高质量发展,努力完成全年工作目标任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩讲话,部党组成员、副部长刘烈宏主持会议。

会议要求,狠抓工作落实全力完成今年目标任务。一是慎终如始抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦,克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,继续抓紧抓实抓细各项防控举措。加强重要医疗物资产能保障和物资储备,做好疫苗规模化生产准备工作。

二是着力扩大有效需求。多措并举提振消费,全面实施内外销产品“同线同标同质”;着力稳定传统大宗消费,加大公交、出租车等公共领域置换新能源汽车力度,开展新能源汽车下乡活动;加快发展新型消费业态,推进互联网和各类消费业态深度融合。积极扩大有效投资,推动制造业重大项目加快投资,支持企业加强智能化、绿色化、高端化、服务化改造。

三是全力保持产业链供应链稳定。强化要素保障,完善重点行业产业链供需对接平台。加强优质企业梯度培育,实施专业化能力提升工程,强化龙头企业、重点企业牵引作用,促进大中小企业围绕产业链上下游协同创新和紧密合作,形成融通发展的产业生态。

四是着力帮助中小企业渡过难关。充分发挥促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用,认真落实《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》,确保各项政策真正落到企业、发挥效用。把稳定中小微企业资金链作为优先目标,加强政企银对接合作。认真抓好《保障中小企业款项支付条例》贯彻落实,坚决杜绝新的拖欠。

五是加快5G等新型基础设施建设。引导好、发挥好地方积极性,合理确定建设目标,积极稳妥有序推进5G网络建设。统筹5G和千兆光纤“双千兆”网络发展,开展“百城千兆”创建行动。以高速公路和重点城市为切入口,加大力度支持道路管理设施数字化改造。组织开展车联网商用试验,推动新型信息通信技术在智能网联汽车领域的应用。

六是推动制造业数字化网络化智能化转型。以实施制造业数字化转型行动为抓手,分行业、分区域、分企业在全国制造业企业开展大规模数字化、网络化、智能化改造,建设工业互联网平台,加快培育制造业新模式新业态。强化5G、人工智能在智能制造中的典型应用,深入实施“5G+工业互联网”512工程。

会议强调,要精心谋划新发展格局和“十四五”规划。把振兴制造业特别是先进制造业作为构建新发展格局的重中之重和关键环节,更好运用国际国内两个市场、两种资源,使国内国际两个循环优势互补、良性互促。高质量编制“十四五”系列规划,促进形成产业体系齐备、基础设施发达、体制机制协同、开放与安全兼顾的产业生态体系。会议强调,全系统积极应对各种风险挑战,努力完成全年目标任务,以制造强国、网络强国建设的优异成绩,为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

要情文摘

中央政治局研究部署下半年经济工作

中共中央政治局7月30日召开会议,中共中央总书记习近平主持,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。

【问题】当前经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大,我们遇到的很多问题是中长期的,必须从持久战的角度加以认识,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,坚持结构调整的战略方向,更多依靠科技创新,完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。

【对策】做好下半年经济工作,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展工作,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,牢牢把握扩大内需这个战略基点,大力保护和激发市场主体活力,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,维护社会稳定大局,努力完成全年经济社会发展目标任务。要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金,注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长,推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

要毫不放松抓好常态化疫情防控,健全常态化疫情防控机制,强化医疗卫生物资储备,加强疫情防控国际合作,以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求,克服疫情影响,扩大最终消费,为居民消费升级创造条件。要着眼长远,积极扩大有效投资,鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设,深入推进重大区域发展战略,加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求,推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力,更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放,用深化改革的办法优化营商环境,实施好国有企业改革三年行动方案,继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设,依法从严打击证券违法活动,促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战,推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程,落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理,强化安全生产。要有力组织防汛救灾,统筹抓好南北方江河安全度汛,精心谋划实施灾后恢复重建,确保人民生命财产安全。

国常会部署稳外贸稳外资

国务院总理李克强7月29日主持召开国务院常务会议,部署进一步扩大开放稳外贸稳外资,决定深化服务贸易创新发展试点。

【问题】当前,疫情仍在全球蔓延,世界经济严重衰退,国际贸易和投资大幅萎缩,根据国际货币基金组织的最新预测,今年世界经济将下降4.9%,世界银行预测全球经济将下降5.2%,为二战以来最严重的经济衰退。世界贸易组织也预计全球货物贸易将下降13%至32%,联合国贸发会议预计下降20%。我国外贸发展面临的不确定、不稳定因素明显增多,叠加中美经贸摩擦的影响,下半年进出口和吸引外资形势依然复杂严峻。

【对策】会议指出,稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链,一是支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题,推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”,为外贸企业融资提供增信支持。二是鼓励中西部、东北地区发挥优势,承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态,扩大市场采购贸易方式试点,带动中小微企业出口。三是完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。四是发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略,将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区,围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索,包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等,促进更高水平对外开放。

多渠道灵活就业成为稳就业重要途径

2020年7月31日,国务院办公厅日前印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》,强调个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式,是劳动者就业增收的重要途径,对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措,坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举,顺势而为、补齐短板,因地制宜、因城施策,清理取消对灵活就业的不合理限制,强化政策服务供给,创造更多灵活就业机会,激发劳动者创业活力和创新潜能,鼓励自谋职业、自主创业,全力以赴稳定就业大局。

政策内容:一是拓宽灵活就业发展渠道。持续深化商事制度改革,提供便捷高效的咨询、注册服务。鼓励劳动者创办小规模经济实体,支持发展各类特色小店,对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的,按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。二是优化自主创业环境。加强审批管理服务,开通行业准入办理绿色通道,对需要办理相关行业准入许可的,实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动,无须办理营业执照。三是加大对灵活就业保障支持。推动新职业发布和应用,更新职业分类,及时制定新职业标准。将灵活就业人员纳入创业培训范围,按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围,免费发布供求信息,鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供专业化服务。

政策保障:一是强化组织领导。地方各级人民政府特别是市、县级人民政府要切实履行稳就业主体责任,把支持多渠道灵活就业作为就业工作重要内容,结合实际创新工作举措,加强规范引导,完善监督管理,促进灵活就业健康发展。二是加强激励督导。各地区各有关部门要加强督促检查和政策实施情况评估,狠抓政策落实,简化手续,提高效率,确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务。三是注重舆论引导。充分利用各种宣传渠道和媒介,大力宣传支持灵活就业的政策措施和典型做法。建立舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关切,营造良好舆论氛围。

政策点评:就业是最大的民生。今年上半年全国城镇新增就业564万人,完成全年目标任务的63%。在“保就业”的当下,这样的成绩值得欣慰,但也要看到稳定就业大局的巨大压力依然存在。而与此同时,迅速扩大的灵活就业不仅让人们看到了一种新就业形态和生活方式,更向人们展现出这已然是当前稳定就业的最重要因素之一,甚至可以在未来一段时间内成为就业“压舱石”。

政策建议:一是探索允许企业在聘用劳动者为长期工之前,先不给劳动者缴纳社保,观察一段时间再聘用;观察期内的劳动者视为临时性的非正规就业,由政府部门进行补贴,为劳动者提供最低限度的兜底保障。二是由于小微企业广泛吸纳就业的特性,可以像管理个体经营户那样对其进行管理,不强制要求缴纳四金,并给予补贴和扶持政策。

双创示范基地强化促改革稳就业强动能作用

2020年7月30日,国务院办公厅印发《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用 进一步促改革稳就业强动能的实施意见》,提出努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重要节点、全面创新改革的示范样本。

政策背景:面对国内外形势错综复杂,要求坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,确保完成决战脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。大众创业万众创新示范基地启动建设以来,创新资源不断集聚,创业活力持续提升,平台能力显著增强,有力带动了创新创业深入发展。为促进双创更加蓬勃发展,更大程度激发市场活力和社会创造力,需要进一步提升双创示范基地对促改革、稳就业、强动能的带动作用。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,聚焦系统集成协同高效的改革创新,聚焦更充分更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,强化政策协同,增强发展后劲,以新动能支撑保就业保市场主体,尤其是支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业,努力把双创示范基地打造成为创业就业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重要节点、全面创新改革的示范样本,推动我国创新创业高质量发展。

政策内容:要从六个方面着力提升双创示范基地带动作用。一是落实创业企业纾困政策,强化双创复工达产服务,增强协同创新发展合力,鼓励双创示范基地积极应对疫情影响,巩固壮大创新创业内生活力。二是实施社会服务创业带动就业示范行动,增强创业带动就业能力,加强返乡入乡创业政策保障,提升高校学生创新创业能力,发挥大企业创业就业带动作用,发挥双创示范基地多元主体带动作用,打造创业就业重要载体。三是构建大中小企业融通创新生态,构筑产学研融通创新创业体系,加强不同类型双创示范基地协同联动,树立融通创新引领标杆。四是深化金融服务创新创业示范,完善创新创业创投生态链,加强创新创业金融支持,着力破解融资难题。五是做强开放创业孵化载体,搭建多双边创业合作平台,鼓励双创示范基地深化对外开放合作,构筑全球化创业重要节点。六是探索完善包容创新监管机制,深化双创体制改革创新试点,创新促进科技成果转化机制,支持双创示范基地推进全面创新改革试点,激发创新创业创造动力。

政策保障:各地区、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,抓好本意见的贯彻落实。发展改革委要会同有关部门加强协调指导,完善双创示范基地运行监测和第三方评估,健全长效管理运行机制,遴选一批体制改革有突破、持续创业氛围浓、融通创新带动强的区域、企业、高校和科研院所,新建一批示范基地。对示范成效明显、带动能力强的双创示范基地要给予适当表彰激励,对示范成效差的要及时调整退出。

政策点评:双创示范基地作为推进创新创业创造的重要载体,更需要进一步大胆改革创新,提升双创示范基地带动作用,推进创新创业高质量发展,更好促改革、稳就业、强动能。今年以来,双创示范基地主动作为,帮助初创企业和创新创业者纾困解难,在抗击疫情和复工复产方面发挥了重要作用。面对新形势和新要求,亟需加大政策支持力度,推动示范基地成为创业就业的重要载体、融通创新的引领标杆、精益创业的集聚平台、全球化创业的重点节点、全面创新的改革示范,更好发挥示范带动作用。

政策建议:加强统筹联动,协调指导示范基地分类推进改革试点,实施重点突破,加快形成制度性成果,成熟一批推广一批。一是强化统筹部署。结合示范基地的不同功能定位,拟支持区域示范基地重点开展包容创新制度化探索。二是强化政策保障。研究推动示范基地落实改革任务的具体措施,赋予先行先试权限。鼓励地方结合示范基地的改革试点任务,出台有针对性的政策措施,加强项目、资金、人才和服务等对接或支持。三是强化主体责任。督促示范基地建立完善组织体系,细化改革试点任务的实施方案,分项目、分类别明确改革任务的时间表、路线图、责任人。四是强化成果推广。加强对示范基地参与改革试点工作的监督检查和第三方评估。

发改委:做好基础设施REITs试点项目申报

近日,国家发改委发布的《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知》明确,优先支持国家重大战略区域范围内的基础设施项目。优先支持基础设施补短板项目,鼓励新型基础设施项目开展试点。而酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。

《通知》明确,优先支持位于《京津冀协同发展规划纲要》《河北雄安新区规划纲要》《长江经济带发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《海南自由贸易港建设总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施项目。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目。

《通知》支持的重点行业主要包括:仓储物流项目;收费公路、铁路、机场、港口项目;城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目;城镇供水、供电、供气、供热项目;数据中心、人工智能、智能计算中心项目;5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目;智能交通、智慧能源、智慧城市项目。同时,鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。

《通知》指出,试点项目应满足运营时间原则上不低于3年。现金流持续稳定且来源合理分散,投资回报良好,近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。预计未来3年净现金流分派率(预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值)原则上不低于4%。发起人(原始权益人)、基金管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录,项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。

此外,对于PPP项目,《通知》明确,收入来源以使用者付费(包括按照穿透原则实质为使用者支付的费用)为主。收入来源含地方政府补贴的,需在依法依规签订的PPP合同或特许经营协议中有明确约定。PPP项目运营稳健、正常,未出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。

内部报告

疫情之下的铝工业何去何从?

全球经济下行中国将引领变局

今年以来,受新冠肺炎疫情影响,全球经济受到重大打击,国际权威机构纷纷发布悲观预测。世界贸易组织(WTO)判断全球货物贸易下降的严重程度几乎和上世纪30年代的“大萧条”相提并论;国际货币基金组织(IMF)将目前的全球经济状态称为“大封锁”((Great Lockdown),认为全球经济衰退将比20世纪“大萧条”时期更为严重;世界银行预测这次经济衰退的程度堪称150年来最糟。

那么,在如此悲观的预测之下,今年经济该怎么走?何时才会出现反弹?

对此,商务部·国际贸易经济合作研究院研究员彭波在会上指出,经各国政府及民间共同发力推进复工复产,欧美经济有所恢复,但并不稳固。“新冠肺炎疫情进一步推动了世界经济的本土化、区域化和碎片化趋势,或将带来国际大变之局。”彭波指出,许多国际人士普遍认为,此次的新冠肺炎疫情将会改变世界格局,而经济的复苏或将由中国来引领。

据统计,5月份,欧元区制造业采购经理指数回升至39.4,美国制造业采购经理人指数环比小幅上升至43.1。6月份,美国制造业PMI意外升至52.6,欧元区Markit制造业PMI指数升至6月份的47.5,这一最新升幅使PMI升至疫情以来以来的最高水平。“但是,由于担心复工引发疫情扩散,欧洲各国政府对解除民众行动限制仍保持谨慎,美国则对于是否复工存在激烈的争论。因此,当前欧美的生产恢复并不稳固,美欧等国的经济和就业状况也难以在短期内恢复到疫情前水平。”彭波分析道。

再看中国,3月份以来,我国的生产生活秩序逐渐恢复,根据国家统计局数据,3月份,我国制造业PMI达到52.0%,比上月回升16.3个百分点;非制造业商务活动指数为52.3%,回升22.7个百分点;综合PMI产出指数为53.0%,回升24.1个百分点;均呈现“V”形反弹。同时,进出口均呈增长态势,6月当月出口已回到去年同期水平。

二季度,我国规模以上工业增加值由一季度下降8.5%转为增长4.4%,几乎接近有13个点的反弹力度。服务业增加值也由一季度下降5.2%转为增长1.9%,且服务业生产指数连续两个月保持了正增长,未来复苏和反弹的空间还很大。同时,高新技术制造业和装备制造业的增加值扩张较快。上半年,挖掘、铲土运输机械,集成电路,工业机器人,载货汽车产量同比分别增长16.7%、16.4%、10.3%、8.4%。此外,根据中国中小企业协会发布的数据显示,二季度中小企业发展指数(SMEDI)为85.5,比一季度回升3.5点。其中,分行业指数和分项指数全面回升。受调查的中小企业中,复工情况最好的为工业企业,最弱的为建筑业,复工率分别为93.17%和84.44%。

对于国内经济形势的现状,彭波指出,多家金融机构均表示出较为乐观的态度,预测四季度中国经济或可以实现6%的增长速度,也就是说,中国经济在今年年底基本上可以恢复到疫情前的经济增长水平,同时,预测今年中国经济增速将可以实现1%~3%的增长。对于国际经济形势,彭波总结道:“今明两年全球经济均较困难,但中国可能为一枝独秀。”

国内外铝需求陡降扩大消费需再接再厉

2020年,对于国际大宗商品市场来说是动荡的一年,在疫情和复杂的国内外宏观经济环境下,全球有色金属行业也正在面临新的变化。上海钢联电子商务股份有限公司总裁高波在会上表示,在当前复杂的国内外宏观经济环境下,铝产业供需格局变化、氧化铝上市、电解铝价格走势、加工行业技术变革、再生资源回收利用体系等都成为了特殊时期业内讨论的热点话题。

面对业内的众多热点话题,中国有色金属工业协会副会长文献军表示,当前正处于中国铝工业发展的重要时期,随着国际疫情形势不断出现的不确定性,经济增速下降,国际贸易摩擦加剧,原铝消费进入低速增长,国外铝需求下降等问题的出现,导致了国内铝消费增速陡降,铝材出口形势极不乐观。

与此同时,疫情期间,欧盟和海合会首先对华铝挤压材和铝板带发起反倾销调查,随后欧洲铝协紧接向欧委会提交白皮书,呼吁欧委会应对中国铝产品的补贴采取行动。6月22日,印度对中国铝箔发起反倾销调查;6月29日,欧亚经济委员会对中国铝制餐具等产品发起反倾销调查;7月23日,台湾拟将对中国大陆出口的部分铝箔产品发起双反调查。一系列的出口障碍致使我国铝材出口形势更加严峻,预计铝材全年出口量下降幅度将在10%~15%。

但值得提出的是,当前我国在供给侧结构性改革的推动下,电解铝产能天花板(约4500万吨)已经形成,在此情况下,已无任何形式的新增产能出现的可能性,这种变化将会使我国电解铝产业布局更加合理化,出现产能向清洁能源富集地区适当转移。同时,中国铝工业在近年的高速发展中已经形成了完整的铝工业体系,在国际竞争中极具优势,这包括完整配套的产业链及原辅材料供应体系、主要生产设备国产化、充足的熟练技术工人等。此外,我国快速恢复的经济也将给产业带来强大的国内需求,使产业较快恢复。

面对疫情给全球经济产业带来的冲击,铝工业未来发展怎么走?

文献军指出,我国铝工业的战略目标是在未来5~10年将我国建设成世界铝工业强国,这代表我国铝工业可实现盈利和可持续发展,同时海内外资源能充足稳定地保障国内需求。

但是,成为铝工业强国,我国铝产业还存在许多短板,文献军表示,在当前我国铝工业的发展中,中国的制度优势还没有充分发挥出来,行业也缺乏战略性引领,其中,基础研究和技术储备严重不足,同质化和无序如影随形。

“解决这些短板需要国家、行业和企业一起努力。”文献军说,要发挥我国制度优势,有序开发境外铝土矿资源,并适时调整国内产业政策和进出口政策,逐步扩大海外氧化铝权益产能,在严控国内新增氧化铝产能的同时,持续严管严控电解铝新增产能,适度引导电解铝产能向清洁能源富集地区转移;推动再生铝产业发展,提高再生铝应用水平,并且加快铝加工重点技术研发和应用,补国内高端铝材之短板,如汽车车身薄板(ABS)和航空铝材。

文献军还强调,坚持不懈扩大国内铝应用是解决问题之本,未来扩大铝应用的重点应放在生活领域的家具和城市公用领域。要继续培育国内新的消费市场、引导消费,不断扩大有效供给,并加快研究和开发国外新的消费市场,逐步调整出口产品结构和出口目的地,规范出口秩序。同时加强产业技术基础研究,推动产、学、研、用一体化发展。

软件业打造经济高质量发展新动能

工信部发布了2020年上半年软件和信息技术服务业经济运行情况。总体看来,上半年,我国软件业务收入达35609亿元,同比增长6.7%,增速较去年同期回落8.3个百分点,较一季度提高12.9个百分点。上半年全行业实现利润总额4241亿元,同比增长1.3%,扭转前5个月负增长局面。软件出口也逐步恢复:上半年,软件业实现出口223亿美元,同比下降0.4%(上年同期为增长2.6%),降幅较一季度收窄12.8个百分点。其中,外包服务出口同比增长4.6%,嵌入式系统软件出口同比增长5.4%。

可以看到,疫情对我国软件业的影响主要体现在短期,随着复工复产的有序推进,相关业务正在逐渐回暖,且以“云经济”等软件和信息技术服务业为代表的新经济营业收入逆势增长,引领作用不断增强,其激发出的新动能和显示出的韧性、抗挫能力及发展潜力,让高质量发展的步伐更实、底色更浓。

6.7%,凸显更坚实的产业基础

肩负着打造经济高质量发展新动能的历史使命,软件业的发展既要看“量”,更要看“质”。

产业结构持续优化。今年上半年,全行业软件产品、信息技术服务和嵌入式系统软件收入比例为27.0∶60.6∶10.9,其中软件产品收入9615亿元,同比增加3.3%,较一季度提高13.5个百分点,占全行业收入的比重为27.0%;信息技术服务收入21583亿元,同比增长9.5%,在全行业收入中占比超过60%;嵌入式系统软件收入增速由负转正,上半年实现收入3892亿元,同比增长1.5%,较一季度提高16.2个百分点。在培养自身竞争力的同时,产业链协同性进一步提升,全行业正逐步形成区域协同发展、大中小企业融通发展的良好局面。

核心产业资源进一步汇聚。赛迪智库信息化与软件产业研究所软件研究室主任蒲松涛指出,得益于以软件为代表的高新技术产业在疫情期间的亮眼表现,资本市场对泛软领域的投资倾向性开始提高,生物医药信息、远程医疗、O2O服务等项目普遍受到投资者追捧。对中小微软件企业与初创团队而言,本轮投资热潮既是重大机遇,也是新一轮的挑战;而对头部企业而言,市场竞争格局也有望在资本大量涌入后加速迎来重塑。同时,政府决策者也认识到软件向基础设施演进的必然趋势,已开始有意引导高校扩招生源向人工智能、电子商务等专业进行倾斜,并围绕数字经济发展推出了新一轮的新基建计划。他表示,未来我国软件产业的人才供给问题将随着高校扩招政策的持续推进而得到有效缓解。

此外,随着大型数据中心、云计算架构平台、超算中心、5G基站、工业互联网等数字基础设施的加快建设,我国软件产业发展的基础将更为夯实。

6.7%,凸显新业态新机遇

上半年,疫情对经济社会发展造成较大冲击,软件业何以在疫情中实现逆势增长?蒲松涛表示,一方面,软件技术的创新和产品的开发主要依赖于开发者的智力付出,相较于制造业对配套产品的供应依赖相对较少,部分创新开发甚至可以通过远程办公的方式来实现。另一方面,疫情也让新的经济业态、经济模式加速发展:以生鲜电商、即时配送为代表的新零售乘势攻城略地;在线医疗、在线教育、远程办公、宅娱乐等新型“云经济”全面“侵入”生活,重塑消费理念和消费模式;大数据、人工智能等新兴技术则成为科技抗疫的“神兵利器”。这些新业态、新模式的底层支撑都是通过软件实现的,为软件和信息技术服务行业发展提供了新机遇。

中软国际启动“神兵计划”,以武汉云上软件园作为通道,全国各地的云上软件园协同联动,征集和组织全国的IT服务志愿者,为武汉及全国定点医院提供IT运维和相关技术援助服务;用友推出生产设备远程监控与维护云服务,有效维护生产运行与产能恢复;平安智慧城市积极开发疫情防控线上服务专区,建立可视化大数据分析模型,为政府疫情防控科学决策提供参考……一部分企业注重“云端”蓄力;一部分企业及时调整产品结构,找到新的增长点;还有企业利用大数据打通信息孤岛,提供解决方案,借势而上。在软件业赋能下,一个个新模式、新业态为疫情防控和经济复苏增添新动能。

6.7%,凸显行业十足韧性

相较于传统制造业,软件和信息技术服务业企业的韧性表现在转型升级速度更快,应变能力更强,软件项目从研发到投入使用的周期相对较短,还可随时根据客户需求提供专属服务,加之大数据的支撑,其抗挫能力不言而喻。正如蒲松涛所说:“谁的数字化程度越高,谁抵抗风险的能力就越强。”他指出,受疫情影响,上半年,各行业对数字化转型的关注程度不断上升,投入也逐渐加大。这种投入,将直接转化成为软件业的新业务,带来更多新变化。

疫情过后,加快数字化转型建设将成为企业管理者的共识。企业数字化转型的发展重心也将从过去单一地构建数字化沟通平台,全面转向发展线上商务定制与数字化增值服务。受此影响,未来企业对软件人才特别是复合型人才的需求将大量增加,各类聚焦企业数字化转型的软件产品及信息技术服务的应用也将更为广泛,特别是IaaS、PaaS、SaaS等云计算服务有望步入新一轮发展窗口期,远程办公、线上教育等细分领域有望率先引领本轮数字化转型发展浪潮。

同时,全民软件素养正在加速提升。在疫情防控期间,由于人员流动普遍受限,民众不得不借助线上或O2O方式弥补原有的线下服务需求,全民的软件使用频率大幅增加。蒲松涛表示,从短期来看,软件用户群体的不断增长产生了丰富的用户数据资源,为内容分发、生鲜配送、影音娱乐、物流跑腿等2C领域的软件应用带来了新的发展机遇,也有效降低了其市场推广成本;从长期来看,伴随着全社会对软件价值、功能、技术的理解愈发深刻,必将有越来越多的人愿意使用、学习软件并投身于软件产品的开发和功能完善之中,软件产业整体创新环境将更为优良。

                     (来源:中国邮电报)

政策借鉴

广东出台80条金融措施支持大湾区建设

近日,广东省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局联合印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》(下称《实施方案》),从五大方面提出80条具体措施,加大金融支持粤港澳大湾区建设力度。

加大创新力度

《实施方案》提出,促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化,提升本外币兑换和跨境流通使用便利度。包括探索实施更高水平的贸易投资便利化试点、完善贸易新业态外汇管理、推进资本项目便利化改革、探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系、探索建立跨境理财通机制、开展本外币合一的跨境资金池业务、稳步扩大跨境资产转让业务试点、支持设立人民币海外投贷基金、开展私募股权投资基金跨境投资试点等。

广东将积极总结自由贸易账户(FT)试点经验,稳妥开展自由贸易账户分账核算业务。稳步推进港澳地区代理见证开立个人Ⅱ类、Ⅲ类银行结算账户业务。积极争取政策支持,推动“跨境理财通”试点落地。

便利港澳居民在粤港澳大湾区内地购房。《实施方案》支持粤港澳大湾区内地银行开展人民币对外贷款业务,并支持粤港澳大湾区内地城市开展不动产跨境抵押登记等。

《实施方案》称,积极推动设立人民币海外投贷基金,募集内地、港澳地区及海外机构和个人的人民币资金,为我国企业“走出去”提供投融资服务等。

在开展私募股权投资基金跨境投资试点方面,支持开展QFLP业务,以创新手段吸引境外低成本资金支持大湾区建设。支持港澳机构投资者通过合格境外有限合伙人(QFLP)参与投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业(基金)。对QFLP业务实施宏观审慎管理。

同时,支持内地私募股权投资基金境外投资。支持广州、珠海研究开展合格境内有限合伙人(QDLP)和合格境内投资企业(QDIE)试点工作,争取在广东自贸试验区南沙片区、横琴片区开展QDLP/QDIE试点。持续推进深圳合格境内投资企业(QDIE)试点工作。对QDLP/QDIE试点实施宏观审慎管理。

在依法合规的前提下,鼓励港澳地区人民币保险资金回流,为粤港澳大湾区建设提供中长期资金。《实施方案》支持港澳保险公司依法取得人民币合格境外机构投资者(RQFII)和合格境外机构投资者(QFII)资格,为粤港澳大湾区建设提供融资支持。

增强开放程度

支持各类符合条件的港澳银行通过新设法人、分支和专营机构等方式在粤港澳大湾区布局,按照内外一致原则完善监管框架,规范中外资机构合作与竞争。《实施方案》支持商业银行在粤港澳大湾区内地发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。支持境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司等。鼓励外资在粤港澳大湾区内地投资入股信托公司等金融机构。鼓励信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等各类银行业金融机构引入境外专业投资者。

《实施方案》表示,加快推动在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行,通过一定的制度设计,联通境内外金融市场,运用现代金融科技手段,探索银行未来运营新模式。

在证券业扩大开放方面,《实施方案》称,加大境内外证券金融机构的引进力度,吸引港澳及跨国金融机构在广东设立合资证券基金期货法人机构,提高粤港澳大湾区证券业对外开放程度。探索研究在粤港澳大湾区试点证券期货机构跨境业务。支持粤港澳大湾区内地证券基金期货法人机构增资扩股,在境内外上市融资,增强资本实力。

同时,支持粤港澳大湾区证券基金期货法人机构积极申请人民币合格境外机构投资者(RQFII)、合格境外机构投资者(QFII)或合格境内机构投资者(QDII)资格,提高国际化水平。支持粤港澳大湾区内地证券公司开展并购重组、海外业务,积极开发多样化、差异化的金融产品、金融工具,进一步落实各类扶持政策措施,打造具有国际竞争力的一流投资银行。支持粤港澳大湾区内地基金管理公司开展投资顾问业务,丰富权益类基金产品,积极参与公募REITs等试点和基金互认工作等。

在保险业扩大开放方面,《实施方案》还支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险等更多创新产品,以及支持与港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务,推进再保险市场建设等。

推进互联互通

推进粤港澳资金融通渠道多元化,促进金融市场和金融基础设施互联互通。《实施方案》提出,支持港澳人民币清算行参与内地银行间拆借市场,推动港澳人民币清算行更深层次参与内地银行间市场。支持深圳证券交易所与境外市场互联互通,鼓励深圳证券交易所利用债券市场支持粤港澳大湾区建设。积极开展“债券通”南向通政策研究。

同时支持在粤征信机构和信用评级机构开拓境外市场,积极布局设立港澳分支机构。加强粤港澳监管机构合作,逐步推动建立粤港澳征信产品和信用评级结果互认机制,使征信和信用评级产品在粤港澳地区统一使用。

《实施方案》明确表示,支持港澳发展离岸人民币业务,强化香港离岸人民币枢纽地位,支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。探索在港澳发行离岸人民币地方政府债券。逐步扩大粤港澳大湾区内人民币跨境使用规模和范围,推动人民币在粤港澳大湾区跨境便利流通和兑换。

同时,支持香港强化国际资产管理中心及风险管理中心功能,打造服务“一带一路”建设的投融资平台,为内地“走出去”企业提供融资和咨询等服务。支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台,建设成为葡语国家人民币清算中心,承接中国与葡语国家金融合作服务,支持澳门发展租赁等特色金融业务等。

加快推动设立广州期货交易所。《实施方案》提出,制定广州期货交易所筹备及运营保障机制,继续研究上市品种,建设粤港澳大湾区重要金融基础设施平台。

在进一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平方面,《实施方案》表示,以创业板注册制改革试点为契机,支持粤港澳大湾区创新创业企业更好地利用资本市场做优做强。支持依托深圳证券交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易市场,实现科技成果转移转化与资本的有效对接等。