关于印发《运城市争创全国社会信用体系建设示范区实施方案(2022-2024年)》的通知
来源:运城市发改委财金科 发表时间:2022-03-16 11:14

  运信用办〔2022〕4号

  运城市社会信用体系建设联席会议办公室

  关于印发《运城市争创全国社会信用体系建设示范区实施方案(2022-2024年)》的通知

 

各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会,市有关单位:

  根据省发展改革委《关于开展社会信用体系建设示范区创建工作的通知》(晋发改信用函〔2022〕16号)要求,围绕《社会信用体系建设示范区评审指标(2022年版)》,为加快推进我市社会信用体系建设,进一步提升城市信用水平,市社会信用体系建设联席会议办公室研究制定了《运城市争创全国社会信用体系建设示范区实施方案(2022-2024年)》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  运城市社会信用体系建设联席会议办公室  

  2022年3月15日           

  (此文主动公开)

 

  运城市争创全国社会信用体系建设示范区实施方案(2022-2024年)

  为贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设决策部署,加快推进我市社会信用体系建设,全面深化“信用运城”建设,推动经济社会高质量发展,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大精神,认真落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神,围绕省委、市委经济工作会议中心,突出重点、统筹推进、精准施策,以争创全国社会信用体系建设示范区为目标,深入推进社会信用体系建设,努力营造诚实、守信、互信的发展环境。

  (二)工作目标

  围绕《社会信用体系建设示范区评审指标(2022年版)》,到2024年,信用规章制度不断完善,社会信用体系建设规范化、法治化水平全面提升,信用信息归集共享力度持续增强,以信用为基础的新型监管机制进一步健全,支撑“放管服”改革作用明显,惠民便企信用应用覆盖面广,信用服务经济发展成效显著,全社会诚信意识普遍提高,成功创建全国社会信用体系建设示范区。

  二、主要任务

  (一)加强基础能力建设,规范信用信息共享。

  1.提升信用运城平台服务水平。推动尽快启动和完成信用平台升级改造,完善信用平台内容审核发布机制,加强舆情监测,严防意识形态风险。健全完善失信预警和信用修复提醒机制,提升信用平台服务公众水平。加强信用平台信息分析统计功能,提升信用平台数据整合应用和服务决策能力。加强信用平台基础能力建设,建立完善联合奖惩自动化系统。加强安全风险评估和监测,优化信息共享方式,依法依规通过接口调用、数据核验等多种方式提供基础性信息服务。支持市场主体通过“互联网+信用承诺”等方式完善自身信息,畅通信息共享渠道。(责任单位:市发展改革委、市征信服务中心)

  2.依法依规归集共享信用信息。贯彻执行《全国公共信用信息基础目录(2021年版)》规定,全力推进信用信息归集共享,督促有关部门单位及时、准确、全量向市信用平台规范报送或共享信用信息。全面落实“双公示”制度,除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚等信息要在7个工作日内,全量上报至市信用信息共享平台,“双公示”的上报率、合规率、及时率均达到100%,持续落实“双公示”逐月评估排名通报工作推进机制。(牵头单位:市发展改革委、市征信服务中心;责任单位:市有关部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  (二)加强政务诚信建设,提升政府诚信水平。

  3.加强重点领域政务诚信建设。加强政务领域诚信建设,规范政府行政行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,各级政府不得以换届、相关责任人更替等理由违约毁约。持续做好政府机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款整治以及根治拖欠农民工工资工作,将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入市信用信息共享平台并向社会公开,对相关失信主体依法依规实施失信惩戒。(牵头单位:市发展改革委、市商务局、市工信局、市人社局、市中级人民法院;责任单位:市有关部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  4.严格公务员录用调任查询机制。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育。将信用建设纳入公务员专题培训和领导干部进修课程,加强公务员信用知识学习,提高公务员诚信履职意识。完善公务员录用、调任信用记录查询工作机制,依法依规核查相关人选被列入严重失信主体名单情况。(牵头单位:市委组织部、市发展改革委、市征信服务中心;责任单位:各级各有关部门)

  (三)构建新型监管机制,提升信用监管效能。

  5.加强诚信文化建设。持续开展“诚信建设万里行”活动,充分利用“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记录关爱日、“诚信兴商宣传月”“全国质量月”“食品安全宣传周”“信用交通宣传月”等专项行动,广泛开展以诚信为主题的公益宣传活动。各有关部门要积极组织诚信文化宣传教育活动,并将诚信宣传活动信息及时上传至“信用中国(山西运城)”网站。(责任单位:市市场监管局、人行运城中支、市商务局、市交通局等市直有关部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  6.全面落实信用承诺制度。全面推广事前信用承诺,全面贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)精神,对19个事项实行告知承诺制,全面落实《山西省企业投资项目承诺制规定》,并扩大推广核准制项目范围,认真落实行政许可事项承诺许可、容缺受理。推动重点部门领域出台行业信用承诺制度,充分运用市信用信息共享平台归集公示信用承诺书,根据《基本医疗卫生与健康促进法》和《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》精神,积极开展农村订单定向医学生违约合同信息归集监管。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度,将信用承诺书及履约状况数据项纳入市场主体信用记录,作为信用监管的依据。(牵头单位:市发展改革委、市行政审批局、市卫健委;责任单位:市级各行业监管部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  7.积极开展信用分级分类监管。以企业信用分级分类监管为抓手,扩大事中事后监管覆盖范围,不断提升监管效能。积极组织开展国家公共信用综合评价结果内部应用。各行业监管部门实施信用分级分类监管,开展行业信用评价,评价结果与“双随机、一公开”监管相结合,对不同信用状况的企业采取差异化监管措施,将行业信用评价结果、监管结果信息等推送至市信用平台。(牵头单位:市市场监管局、市发展改革委;责任单位:市级各行业监管部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  8.依法依规开展失信惩戒。严格执行《全国失信惩戒措施基础清单(2021年版)》规定,依托市信用信息共享平台,推进严重失信主体的跨地区、跨行业、跨领域联合惩戒,实现失信惩戒发起响应、信息推送、执行反馈、统计分析动态协同,进一步构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒大格局。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市有关部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  9.健全信用修复机制。严格执行国家关于行政处罚信息异议处理和信用修复规定,提高协同处理工作效率,持续开展对失信主体的公益性修复培训。对于修复完成的信息,及时更新信用修复结果,在“信用中国”“信用中国(山西)”“信用中国(山西运城)”“国家企业信用信息公示系统(山西)”网站同步撤销公示。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局、市征信服务中心;责任单位:市有关部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  (四)创新信用应用场景,扩大信用服务成效。

  10.进一步扩大“信易贷”规模。建立“运城市中小企业融资综合信用服务平台”,对接省和国家“全国信易贷平台”,实现数据信息互通共享。在地方融资平台建成之前,继续加大“信易贷”宣传力度,充分利用“全国中小企业融资综合信用服务示范平台·运城站”金融服务功能。落实地方财政对金融机构信用贷款1%风险补贴制度,鼓励我市金融机构全部入驻信易贷平台并创新发布多种融资产品,提高信用首贷规模和比例。进一步发动中小微企业注册信易贷平台,发布资金需求,用好网络金融超市,实现银企主动对接洽谈,进一步扩大信用贷款规模。完善“白名单”筛选推送机制,提高推荐企业融资成功率,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。2022年度,开展中小企业注册信易贷平台专项行动,力争达到中小微企业全部注册平台的目标,信贷规模大幅增加。(牵头单位:市发展改革委、市工信局、市小企业发展促进中心、市金融办、运城银保监分局、人行运城中支;责任单位:各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  11.拓展创新信用应用场景。大力开展“信易+”创新应用,在前期“信易批”、“信易贷”、“信易育”、“信易医”、“信易游”、“信易行”既有创新应用的基础上,进一步拓宽“信易阅”、“信易租”、“信易税”、“信用+交通”、“信用+公务员”、“信用+物业”等创新应用场景,总结推广先进经验,取得实质性成效,进一步提升惠民便企服务能力和水平。县级人民政府根据实际情况,依法依规在政务服务、社会保障、购物旅游、交通教育、就业创业、医疗服务、养老托育等方面打造“信易+”场景,增强社会公众信用获得感,充分体现信用有价。(牵头单位:市发展改革委、人行运城中支;责任单位:市有关部门,各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  12.深化金融支持乡村振兴。鼓励多领域、多途径、创新性探索开展基层守信激励,丰富“信易+”系列应用场景,促进信用惠民。深入推进“三信”(信用乡、信用村、信用户)创建工作,推动金融支持乡村振兴。结合本地优势产业,探索创新融资渠道,促进信用更好服务实体经济发展。(牵头单位:市发展改革委、人行运城中支;责任单位:各县(市、区)人民政府、运城开发区管委会)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。充分发挥社会信用体系建设联席会议统筹协调作用,构建纵向联动、横向联通、齐抓共管的立体工作格局。各级各部门要将信用体系建设纳入重要工作日程,明确分管领导、责任科室和责任人,设置工作目标,加强协同配合,形成工作合力,推动各项工作任务落地、落实。

  (二)强化要素保障。各级各部门要加强信用工作人员队伍建设,保持队伍的相对稳定性。统筹做好信用基础设施建设、政务诚信建设、新型监管机制构建、信用应用场景开发、信用试点示范创建和信用宣传教育等方面的资金保障工作。鼓励通过专家咨询、购买服务等方式为信用建设充实工作力量。

  (三)强化督促检查。各级社会信用体系建设牵头单位要加强对社会信用体系建设工作的指导,传导工作压力,压实工作责任,对于工作推动不力的,约谈相关工作单位负责人,适时召开成员单位联席会议,安排部署信用工作任务,督促推进完成阶段性工作目标。

  (四)强化诚信宣传。鼓励各类媒体积极开展诚信宣传,深入报道诚实守信的先进典型,推动形成崇尚诚信、践约守诺的社会风尚。组织开展“诚信建设万里行”等各类宣传活动,发挥引领作用。推动诚信宣传教育进企业、进农村、进机关、进社区、进校园,加强青少年、重点职业人群的诚信教育,营造全社会关注、支持、参与信用体系建设的良好氛围。